政策解讀
一、制定背景
嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，促進(jìn)嬰幼兒健康成長，事關(guān)國家和民族未來，事關(guān)千萬家庭健康福祉。2021年6月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》；8月20日，全國人大修訂《中華人民共和國人口與計劃生育法》；11月25日，省人大修訂《浙江省人口與計劃生育條例》,明確：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、布局普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配置婦幼保健、嬰幼兒照護(hù)、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育等資源；支持和鼓勵社會力量舉辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)開展多種形式的托育服務(wù)，滿足生育家庭的托育需求。2022年8月，寧波市衛(wèi)生健康委寧波市財政局印發(fā)《寧波市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項資金管理辦法》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕63號），要求各區(qū)（縣、市）衛(wèi)生健康、財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，制定具體的資金補(bǔ)助辦法。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動計劃(2021—2025年)〉的通知》（甬黨發(fā)〔2021〕29號）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》（甬政辦發(fā)〔2020〕42號）、《寧波市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項資金管理辦法》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕63號）、《寧波市衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)管理的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕81號）、《寧波市衛(wèi)生健康委關(guān)于開展普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕84號）、《寧波市衛(wèi)生健康委寧波市計劃生育協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈寧波市托育機(jī)構(gòu)星級評價實施方案〉的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2023〕4號）等政策性文件制定。
三、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)助資金使用范圍及來源。一是普惠性托育服務(wù)補(bǔ)助。支持企事業(yè)單位、社會組織、公民個人等社會力量建設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu)，提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù),補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于普惠性托位建設(shè)補(bǔ)助和運營補(bǔ)助項目。二是社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助。支持村（社區(qū)）建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等社區(qū)照護(hù)服務(wù)發(fā)展，補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于村（社區(qū)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營以及家庭養(yǎng)育入戶指導(dǎo)、家庭養(yǎng)育篩查、家庭養(yǎng)育小組活動等服務(wù)項目；資金補(bǔ)助總額每年按照全市常住人口不低于0.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)安排。三是示范性獎勵補(bǔ)助。支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量提升和示范創(chuàng)建活動，對相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心推進(jìn)工作給予適當(dāng)獎補(bǔ)。以上補(bǔ)助資金由財政保障。
（二）資金補(bǔ)助要求及標(biāo)準(zhǔn)。一是普惠性托育服務(wù)補(bǔ)助。（1）補(bǔ)助對象。機(jī)構(gòu)登記性質(zhì)為非營利性或者收費標(biāo)準(zhǔn)不高于前灣新區(qū)普惠性托育服務(wù)指導(dǎo)價格（已在政府外網(wǎng)公示）的營利性機(jī)構(gòu)，包括社會力量辦托育機(jī)構(gòu)、公辦托育機(jī)構(gòu)、幼兒園托育部、社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等。普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定按《寧波市衛(wèi)生健康委關(guān)于開展普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕80號）執(zhí)行，認(rèn)定為普惠性托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)均可享受。（2）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)補(bǔ)助，新建機(jī)構(gòu)或者新開設(shè)托班，根據(jù)新增備案托位數(shù)（每個教室最高不超過20個托位），給予1萬元/托位的一次性建設(shè)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按4：3：3比例分三年撥付。運營補(bǔ)助，根據(jù)實際收托數(shù)（不超過機(jī)構(gòu)備案托位數(shù)），按“托大班（混合班）300元/人/月、托小班500元/人/月、乳兒班800元/人/月”標(biāo)準(zhǔn)給予托位運營補(bǔ)助，限補(bǔ)三年（從享受運營補(bǔ)助的首個月份起算）。二是社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助。（1）補(bǔ)助對象。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站建設(shè)、家庭托育點以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等服務(wù)的村（社區(qū)）。（2）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對規(guī)范運營的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站和家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)示范村（社區(qū)）給予每年1萬元的補(bǔ)助。對2022年以來新建、改建、擴(kuò)建，經(jīng)審核驗收，達(dá)到省級規(guī)范性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，開展家庭養(yǎng)育入戶指導(dǎo)、家庭養(yǎng)育篩查、家庭養(yǎng)育小組活動等服務(wù)的，給予每年2萬元/個的補(bǔ)助。限補(bǔ)三年。三是示范性獎勵補(bǔ)助。（1）給予前灣新區(qū)區(qū)級示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每個5萬元的一次性獎補(bǔ)，對獲評國家級、省級、寧波市級示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按寧波獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（同一機(jī)構(gòu)就高補(bǔ)助,逐年創(chuàng)建的補(bǔ)差額）。
（三）申報、審核和補(bǔ)助方式。一是普惠性托育服務(wù)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)流程。經(jīng)審核認(rèn)定為普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，于每年3月份前，向鎮(zhèn)（社工委）提出上年度普惠性托育服務(wù)資金補(bǔ)助申請，社會事務(wù)管理局、財政局于每年5月底前審核，對上年度專項補(bǔ)助資金進(jìn)行結(jié)算。每年6月底前，經(jīng)社會事務(wù)管理局審核確認(rèn)后，將上年度補(bǔ)助資金及時撥付到所屬鎮(zhèn)（社工委），由鎮(zhèn)（社工委）補(bǔ)助到托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會事務(wù)管理局每年組織對已認(rèn)定普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行上一年度工作進(jìn)行評估，評估合格的給予普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè)和運營補(bǔ)助；不合格的不予享受上年度財政補(bǔ)助資金。
二是村（社區(qū)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助兌現(xiàn)流程。建成驗收后正常營運滿6個月的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，由屬地鎮(zhèn)（社工委）及時向社會事務(wù)管理局提出補(bǔ)助申報，社會事務(wù)管理局組織對申報的驛站審核通過的，在6月底前完成補(bǔ)助資金下?lián)埽ㄒ堰^撥付期的延后至下一年度）。三是示范性獎勵補(bǔ)助兌現(xiàn)流程。根據(jù)《寧波市衛(wèi)生健康委寧波市計劃生育協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈寧波市托育機(jī)構(gòu)星級評價實施方案〉的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2023〕4號）文件精神，市衛(wèi)生健康局組織開展星級評定工作，經(jīng)過自主申報、綜合評定、社會公示等流程，綜合評分85分以上的評為區(qū)級示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范性單位名單由社會事務(wù)管理局向財政局報備后，下?lián)塥勓a(bǔ)資金。
（四）工作要求。明確工作職責(zé)、加強(qiáng)績效評估、嚴(yán)格?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)督管理。
四、實施時間：《補(bǔ)助辦法》自2023年3月27日起施行。
五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人
1.解讀機(jī)關(guān)：寧波前灣新區(qū)社會事務(wù)管理局。
2.解讀人：徐老師。
3.聯(lián)系電話：0574－89280318。
政策原文：[有效]關(guān)于印發(fā)《前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項資金補(bǔ)助辦法（試行）》的通知
政策原文：關(guān)于印發(fā)《前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項資金補(bǔ)助辦法（試行）》的通知